продолжение:
Заметим: эта трактовка относится исключительно к иммигрантам, но не к коренным испанцам, которые дожидаются утра, лёжа на уличной лавочке или на нарах в ночлежке.
Законом 2/2009 о правах и свободах иммигрантов предписывается предоставление возможности задержанным лицам защитить свои права в суде, допуская возможность отступления от этого правила в особо исключительных случаях. Январский циркуляр предписывает рассматривать все случаи как исключительные, практически делая иммигрантов изгоями.
Скорее всего, шумиха в прессе, как и в случае с громким осуждением облав на нелегалов, скоро утихнет, а циркуляр останется и будет работать.
Вполне возможно, что именно гриф на документе "для служебного пользования, запрещено к распространению" и спровоцировал повышенный интерес к в общем-то рядовому указанию полицейского начальства "хватать и не пущать".