Ольга, не знаю, есть ли такие турагенства в Беларуси, но в России точно есть - которые могут просто визу сделать, без покупки тура. Попробуйте поузнавать, может, и у вас там такие найдутся.
Ну а если купите все же тур и уедите в другой город, то никаких проблем НЕ будет, это совершинно однозначно! Многие туристы берут напрокат авто и едут вообще по всей стране, не привязываясь к одному городу. И не важно, куда был куплен тур! За это можете даже не переживать!

__________________
Болгария-жизнь и отдых!