Эвальд, не путайте божий дар с яичницей - речь идет о неиспользовании переселенческого потенциала, а иностранные специалисты приглашаются по другой программе. (не очень они в Германию стремятся, честно говоря). Для них и условия другие - например, в Институте Ядерной физики в Гамбурге С русских приглашенных специалистов даже не требуют знания немецкого языка, наоборот, немцы там изучают русский, или общаются на английском.