Михаил это делается в виде программы с инсталяцией или без инсталяции в виде архива, человек открывает и запускает программу там видна карта на карте города и поселки, можно ещё всякие прибамбасы сделать. Грамотный компьютерщик может это сделать, главное количеством подобрать материалы не забывая качество. Ещё можно вдобавок расширить возможности этой программы.