Существуют фундаментальные вещи в любом государстве : название ,государственные символы,политическое и законодательное устройство , границы и армия и т.д. Так вот такие - важнейшие для гос-ва - должны быть сведены в один основной свод законов - Конституцию - которая не меняеться в зависимости от политических игр и аппетитов религиозных партий - а остаеться неизменной. Это - гарантия основных прав и обязанностей ,основа основ.