Просто это взяточничество не всегда носит открытый (привычный характер - типа деньги в конверте). Зачастую это приглашения на игру в гольф в эксклюзивном клубе, поход в стриптиз и т.д. А как вы думаете муниципальные чиновники решают кому отдать много миллионные контракты?