Да, так все, так. Сформулировано было приблизительно так - к 2005 году содержание серы в нефтепродуктах не должно превышать такого уровня ( в 1000 раз меньше нынешнего), Все заводы не выполняющие требования после 1 октября 2005 года подлежат закрытию, выделить ХХХ милионов Департаменту Коммерции на финансирование программы по созданию необходимых приборов для инфраструктуры.
Такие решения принимаются регулярно, если к положенному сроку (обычно 5-10 лет) промышленность не может выполнить требования - начинаются переговоры с правительством.
В данном случае получилось.

__________________
Слaбый пол сильнее сильного, в силу слaбости сильного полa к слaбому