Дело и в "мертвых душах", и в так называемых "работниках", которые числились на госслужбе чисто формально. Когда проводилась приватизация контрольного пакета акций авиакомпании "Олимпик" - один из примеров - новые владельцы вычистили штат и уволили сотрудников, за которыми числились рабочие места, но те - и аэропорт-то где находится не знали...
Скандалы на предмет воровства - очень яркий показатель. Стоимость постройки олимпийских объектов - внимание - на 1400% превысила изначально заявленные расходы... Не говоря уже о метро, скандале "Сименс" и проч....