Может надо объяснять так, что образование находится в компетенции земель. Поэтому каждая земля за себя решает, когда начало учебного года, когда каникулы, какие типы школ можно посещать итд. итд. А каникулы все сдвинуты потому что немцы на каникулах часто ездят в отпуск на машинах. И чтобы избежать пробок на автобанах каникулы начинаются в разное время.