Валера, все, у кого нет немецкого гражданства-Auslander. имеете в виду Azylanten? или работают без документов и ждут решения о получении вида на жительство, или приносят справку от работодателя, что они ему нужны и получают Sondergenehmigung. уж не знаю, дает ли публичный дом такую справку и признает ли ее действительной Landratsamt.*-)