Юрий, вы очень категоричны. Те люди, которые могут нормально уехать, у которых подходящие специальности и хороший английский - сами могут всё себе сделать. Но у большинства людей ситуации не стандартные. Агенство не только заполняет бумаги, но и даст правильный совет - по какой программе больше шансов, что стоит "подкрутить"...и поможет двигаться в правильном направлении. Иногда такой совет и стоит больших денег...