А что вам показалось странным?
---
Ольга, мне показалась странной логика, по которой если что-то существует, то это и менять не надо.

В Нью-Йорке существует ограничение на повышение кварт. платы в многоквартирных домах (кажется, где больше 6 квартир). Никакого черного нала при этом нет. Черный нал в виде взяток существовал (а может и существует) только в некоторых особых жил. комплексах и программах.