Елена. Думаю бардак - это неспособность сделать что-либо при имеющейся возможности в сочетании с необходимостью это действие совершить. Во время той войны - возможность была, необходимость была, действие тем не менее совершено не было. Кто оплошал и почему - это не самый первый вопрос, главное - отсутствие дела. И так во многих областях жизни. Поэтому и говорим о бардаке и неразберихе....