во-первых это немного неточная информация (написанно так, что фиг поймешь что они имели ввиду), во-вторых: немного устаревшая...

зеленый свет на "подготовку" дан болгарии еще в сентябре 2007, по тогдашнему плану болгария должна была "подготовиться" к 2010-му, после всяких трудностей подготовилась к 2011-му. ЕП согласились, что болгария готова для вступления, но Голандия и Финляндия тормознули решение о принятии болгарии и румынии. Все что долна была, болгария выполнила, ждем окончательного решения и опубликования даты присоединения, когда это будет - сейчас никто сказать не может, даже ЕП :-D
Насчет границ. Границы делятся не на авио, жд и сухопутные, а на внешние и внутренние (для шенгена).